建强组织，确保党的组织全覆盖。注重从大中专毕业生、外出务工返乡青年、退伍军人、致富能手、年轻妇女中发展党员，壮大农村党员队伍，并选配优秀党员作为村后备干部设岗位、定职责进行锻炼。

建强队伍，确保人才培养全覆盖。整合援疆、社会、财政等各类培训资金1.2亿元，充分发挥县乡党校、干部理论夜校作用，加大干部对新思想、新理论、新政策、新知识、新技能的学习，提高干部的理论修养和业务水平。借助援疆省市资源，实施“走出去”战略，着重选派基层教育、卫生业务骨干和乡村干部赴援疆省市，通过结对帮带、挂职锻炼、培训学习等方式，使干部开拓思路、开阔眼界、增长见识。

建强阵地，确保服务群众全覆盖。为每个乡镇新建办公用房、为民服务中心，每个村新建“三室一中心一房一园一场”（警务室、卫生室、文化活动室、村民服务中心、村干部周转房、幼儿园、农牧民户外活动场），实行“一站式”服务，打通服务“最后一截路”，实现民政、社保、扶贫、计生、邮政、电信等16类业务在农牧民家门口就能办理。

建强载体，确保创建活动全覆盖。以“党校大学堂”、“文化大讲堂”、“基地大课堂”为载体，开展学习型党组织、学习型干部活动，提升党员干部整体素质；以“支部结对帮建”、“党员结对帮扶”、“党群结对帮带”为载体，加强软弱基层党组织整顿。以“星级化创建”活动为载体，不断壮大集体经济。