从城市到乡村，从农区到牧区，一项项民生工程、一批批产业促就业项目、一个个交流交往的感人画面……自对口援疆工作开展以来，江苏、江西省一批又一批援疆干部人才来到帕米尔高原，在克州这片土地上写下浓墨重彩的一笔。

按照对口援疆工作的统一规划部署，2010年8月，江苏省开启了对口支援克州工作，形成了昆山市支援阿图什市、常州市支援乌恰县、无锡市支援阿合奇县的工作格局。江苏省提出一个目标：援疆工作要走在全国前列；明确三项要求：真情援疆、科学援疆、持续援疆。

江西省作为全国最早援疆的八个省份之一，历来高度重视援疆工作，像当年苏区人民支援红军一样支援克州、阿克陶县发展。多年来，江西援疆工作走过了一条从“干部援疆”到“干部支援与经济支援相结合”，再到全方位对口支援之路，圆满完成各项援疆工作任务并创出江西特色。

打好“民生牌”

 提高各族群众生活水平

习惯了游牧生活的依沙·巴依，从没想过有一天会像城里人一样住进楼房。

依沙·巴依的新家在乌恰县黑孜苇乡阿依布拉克新村，距县城仅两公里。三年前，在援疆资金和其他帮扶资金的支持下，依沙·巴依与黑孜苇乡众多牧民一样，自己只掏了4万元，就搬进了82平方米的新楼房，过上了城里人的生活。

住上了安居房、喝上了自来水、享受免费上学……近年来，这些民生变化时刻在帕米尔高原上演。

民生连着民心，民生工程就是民心工程。江苏、江西省始终把保障和改善民生作为援疆工作的出发点和落脚点，把着力改善各族群众基本生活条件作为援疆工作的首要任务。

江苏省安排84%以上援疆资金用于民生项目，重点在城镇居民保障性住房、安居富民及定居兴牧、国家通用语言教育、卫生、社会保障、道路等基础设施、基层组织政权建设等方面给予支持。据了解，2010年至2016年，江苏共安排援疆资金5.54亿元，建设定居兴牧、安居富民、保障性住房41230套（户），惠及当地群众14.7万余人，改善了农牧民群众的住房条件。

江西省安排资金2.05亿元，加快新型城镇化建设，完善城市及重点乡镇道路、绿化、环卫等公用设施。安排资金5.41亿元，有序推进安居富民房、定居兴牧房、保障性住房建设，援建布伦口江西新村、托尔塔依农场和谐小区、幸福小区等，近4万户低收入城乡居民住上了新房或改造房。安排资金5800万元，推进奥依塔克、布伦口、皮拉勒等13个示范村的水、电、路、气基础设施建设，让更多群众喝上干净水、走上平坦路、用上洁净能。

一组组数字映射出民生优先的援疆理念，一项项事关各族群众福祉的民生工程建成使用，一个个群众关心的问题得到解决，受益于江苏、江西省大规模的援疆投入，克州基础设施、医疗、教育、社会保障水平得到提高，产生了接地气、强基础、暖人心的效果。

打好“文化牌”

促进交往交流交融

援疆不仅仅是资金项目的投入，更多的是情感的交融。江苏、江西省坚持把促进各民族交往交流交融、增进民族团结作为对口援疆工作的生命线，贯穿援疆工作始终，充分发挥援疆干部人才的桥梁纽带作用，着力推进全方位、多领域的交往交流交融活动，建立起援受两地交往交流的常态机制。

2016年7月，江西与阿克陶联合组织“手拉手·心连心”融情实践夏令营开营，阿克陶县125名各族青少年来到红色江西，接受革命传统教育。是年8月，从江西省各中小学校选拔出来的优秀青少年，作为民族团结的友谊使者回访阿克陶县，续写两地青少年友谊。

千校手拉手、青少年儿童手拉手融情实践夏令营和书信交流等活动，促进了江苏、江西省和克州中小学生的相互了解，在青少年心中播下民族团结的种子。

江苏、江西省还通过自身优质资源的辐射带动作用，积极实施人才“组团式”援疆，促进克州教育、医疗服务能力和水平整体性提升。通过“请进来、走出去”等培训方式，援疆省市教育、医疗、人才等软性援疆项目力度正逐年加大，为克州培训各类干部人才，有效提升了克州干部人才队伍的整体素质，开阔了广大基层干部的视野。

江西省实施“551”人才培养工程，选派多名阿克陶县党政干部、双语教师、医护人员、科技人员和挂职干部等5类人员到江西培训，并组织多批江西知名专家学者到受援地讲学；江苏省坚持“1+X三互行动”促进民族团结，探索推广援受双方发挥各自优势的“嵌入式”援疆模式，促进了两地各族干部群众结对子、交朋友，使对口援疆工作正在成为民族团结工程。无锡市歌舞剧院与阿合奇县歌舞团合作共同编排了大型舞剧《英雄·玛纳斯》，首次将柯尔克孜文化瑰宝搬上舞台，获得第五届全国少数民族文艺汇演银奖。

对口援疆成为促进克州与内地之间加深交往交流、增进各民族团结融合的纽带，推动了内地与克州的互动交流，为实现克州社会稳定和长治久安携手发力。

打好“产业牌”

增强内生发展动力

随着新一轮对口援疆大幕拉开，“产业援疆”成为克州建设的亮点。借助江苏、江西省援疆力量，克州依托自身优势，以资源引投资，以环境引客商，积极做好承接内地发达地区产业转移和项目对接工作，产业援疆工作呈现蓬勃发展态势。

江苏、江西省将人才、资金、技术、管理优势与克州当地的资源、区位优势有机结合，积极“筑巢引凤”建设产业园区，为承接产业转移搭建平台，加快培育新兴产业。同时，加强合作交流，实现优势互补、合作共赢，促进经济又好又快发展。

江苏省始终把推进产业合作、提升克州自身发展能力作为重要任务，兴建阿图什昆山产业园、乌恰常州工业园、阿合奇轻工业产业园等一批工业园区，加大招商引资力度，以中兴能源、特变电工为代表的重大投资项目和一批吸纳劳动力强的小微企业陆续进驻。同时，大力扶持戈壁产业、农牧业、特色旅游产业的发展，促进农牧民就业创业，增强自我“造血”功能。

江西省坚持“输血”与“造血”并重，把江西的人才、技术、产业优势与阿克陶县的区位、资源、政策等优势结合起来，着力推进阿克陶县建立具有当地特色的产业体系，建成阿克陶县江西工业园，并进一步扩展为“一园三区”。科邦锰业、大安科技、新特光伏、帕米尔绒业等60余家企业已经竣工投产，园区成为阿克陶县新型工业化的主战场和经济发展的核心增长极。

一个个产业项目如同一根根纽带，把对口援疆省市、企业和克州紧紧连在一起，借力产业援疆，克州自身拥有的资源、区位等优势正逐步变为经济优势，迸发出无限活力。